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업데이트 날짜:2023년 8월 14일 오전 6시 10분(IST)

결함: 2004년에 제기된 DMF는 군사 현대화 관련 문제에 대한 만병통치약이 아닙니다. 애니

아미트 카우시시(Amit Cowshish)와 라훌 베디(Rahul Bedi)

Amit Cowshish 전 재무 고문, 인수, MoD 및 Rahul Bedi 수석 저널리스트

롤오버 시행 문제

또는 2004년에 논의된 인도의 3가지 서비스 업그레이드를 위한 소멸 불가능한 국방 현대화 기금(DMF)은 19년이 지난 지금도 진행 중인 작업입니다. 지난 달 Lok Sabha의 질문에 대해 아제이 바트(Ajay Bhatt) 국무장관은 DMF를 운영하기 위한 '특별한 메커니즘'이 진행 중이라고 밝혔지만 오랫동안 약속된 이 사업이 언제 시행될지는 자세히 설명하지 않았습니다.

Rs 25,000-crore 비포장 DMF를 도입하기로 한 결정은 재료 조달을 위한 자금의 '약속된 가용성'을 보장하기 위해 NDA 정부의 재무 장관 Jaswant Singh이 2004-05 임시 예산에서 처음 발표했습니다. 당시 Jaswant Singh은 국방 조달 과정이 종종 3년 이상으로 연장됨에 따라 DMF가 '적절한 자금의 가용성을 약속'할 것이라고 주장했습니다. 이 기금은 다음 회계연도부터 운용될 예정이었습니다.

그러나 NDA는 곧 총선에서 패했고, DMF 조항은 2004년 중반에 취임한 의회 주도 UPA의 Jaswant Singh 후임자가 제출한 예산에서 즉각 삭제되었습니다.

이는 DMF에 대한 종말을 고하는 소리였어야 했지만 역대 국회국방상임위원회(SCoD)의 상상력을 사로잡아 계속해서 DMF를 추진하고 임박한 창설을 요구했다. SCoD는 '해마다 자금이 소진되어 국방 장비 조달과 국방군 현대화가 크게 방해'되었기 때문에 5년 동안 '확정 할당'을 갖춘 DMF를 주장했습니다.

일회용이 아닌 DMF를 만들기 위한 제안은 서비스가 1999년부터 2004년 사이에 현대화를 위해 할당된 자본 예산을 연간 지출할 능력이 없음에 따라 나타났습니다. 이 예산은 1999년부터 2004년까지 누적 Rs 20,217 crore에 달했거나 전체 지출의 거의 22%에 달했습니다. 이를 위해. 그러나 이러한 실수는 주로 신속한 획득에 대한 군대의 무능함 때문이었고, 장비 사양의 광범위한 '과잉'은 몇 가지 과실 가능한 단점 중 하나였습니다.

그러나 수년에 걸쳐 영향력 있는 군 복무자 및 퇴역 군인의 괴롭힘을 받은 SCoD는 각 재정이 끝날 때 사용되지 않은 잔액의 '인수'가 해당 금액을 양도할 수 없는 DMF로 이전함으로써 피할 수 있다고 잘못되고 다소 순진하게 가정했습니다. 이 전망은 또한 군대를 흥분시켰는데, 그들은 그러한 자금이 ATM처럼 마음대로 투입되어 할당된 연간 국방비 이상을 획득할 수 있다고 너무 잘못 믿었습니다.

그러나 이러한 믿음은 여러 체계적 이유로 인해 여전히 결함이 있습니다.

헌법에 따라 인도 정부가 집계한 세금, 대출, 투자 취소 및 유사한 출처에서 발생한 모든 수입은 인도 통합 기금(CFI)에 귀속되며, 비축기 자금을 강화하는 데에도 CFI에서 자금을 할당할 수 없습니다. 국회 승인 없이. 이것이 북동부 주에 대한 것과 같은 다른 소멸 불가능한 자금이 작동하는 방식이며 현실은 그러한 자금을 마음대로 보충, 접근 또는 구축하기 위해 의회를 우회할 수 없다는 것입니다.

이러한 상반된 주장은 2004년부터 2006년까지 국방재무장관이 SCoD에 제출했지만 소용이 없었고 SCoD는 계속해서 DMF 창설을 주장했다. 실제로 2017년에 SCoD는 인도군의 '작전 준비 태세 강화 및 강화'를 위해 이러한 기금을 마련하는 것이 '필수적'이라는 점을 반복했습니다.

그 후 나렌드라 모디(Narendra Modi) 총리가 이끄는 BJP가 이끄는 정부는 이 문제를 제15차 재무위원회(FC)에 회부하여 대응했으며, FC 역시 2020년 보고서에서 DMF의 구성을 권고했지만 그 시행은 분명히 연기되었습니다. 이는 DMF 설립에 법적 장애가 없음에도 불구하고 DMF의 전반적인 이론적 근거와 유용성이 여전히 내부적으로 논의되고 있었기 때문일 것입니다.